Historia
de la administración
En la prehistoria, los
primeros pobladores tuvieron que coordinarse y conjuntar esfuerzos para el
logro de objetivos. Conforme fue avanzando la humanidad, la población empezó a
formar y establecer grupos pequeños que se convirtieron más tarde en grandes masas;
por lo que fue de importancia el buscar formas y estrategias sobre cómo lograr
organizaciones que realizaran sus actividades de manera más eficaz y eficiente;
esto condujo y aportó al desarrollo de la administración.
Las primeras aportaciones
que se tienen son de antiguos pueblos como los sumerios, egipcios, romanos y
griegos. También cabe destacar la participación de instituciones como la
Milicia y la Iglesia Católica, que fueron influyentes para el desarrollo de la
administración; ya que varios de los procedimientos, métodos y estructuras
utilizadas por estas organizaciones contribuyeron al avance y progreso de esta
ciencia. Conforme evolucionaba la sociedad, se empezó a escribir sobre cómo
lograr organizaciones más eficaces y eficientes, fue entonces que en el siglo
XX la administración tomó fuerza, pudiéndose notar un desarrollo e innovación
en el proceso administrativo.
El
Origen
La administración surge en
la época primitiva cuando el hombre en la prehistoria realizaba actividades que
requerían de una planeación sencilla pero que eran tareas arduas como el cazar,
recolectar sus alimentos, reproducirse, etc. o actividades más complejas como
el definir cuál era el mejor lugar para establecerse y en la medida que la
tarea era más difícil, requirieron una mejor organización. Es ahí cuando se dan
los inicios de la administración, ya que en esas acciones sin duda alguna hubo
planeación y organización; ejemplo claro, denota la división del trabajo o la
presencia de líderes que conducían a la realización de las actividades de
manera ordenada así como la designación de labores.
Posteriormente en la época
agrícola, forma de vida ya totalmente sedentaria, la división de trabajo en la
agricultura se tornó por sexo y edad, mostrándose una organización social
patriarcal. Se mejora la administración ya que ahora se coordinan grupos de mayor
tamaño y se requiere el acoplamiento de esfuerzos.
La
administración en el antiguo mundo
En la época antigua es
cuando se fundamenta la administración que se tiene actualmente, ya que hubo
aportaciones de distintos imperios alrededor del mundo. A continuación se
describen las civilizaciones que más destacaron.
Sumeria
(5000 a.C.)
Esta civilización realizaba
registros en tablillas de arcilla y en tablas cocidas al horno, mediante
símbolos pictográficos, dando nacimiento a la escritura. Igualmente se
presentan avances en el comercio al registrar las transacciones comerciales.
Los palacios eran los principales y primeros centros administrativos, además de
que manejaban almacenes para acumular alimentos e utensilios que no se
utilizaban.
Lo más relevante de esta
civilización es la estratificación laboral, que se forma por la presencia de
jerarquías entre maestros artesanos, obreros y aprendices; para realizar
labores y la paga de sueldo.
Egipto
(4000- 2000 a. C.)
Marca una administración
basada en la coordinación de grandes masas de trabajadores para cumplir un
objetivo fijo. Se presentan los primeros dirigentes (faraones) con amplia
capacidad de planear, organizar y controlar estas masas en la construcción de
pirámides y monumentos. Igualmente el manejo de impuestos a sus habitantes es
muestra de una buena administración, que tenía una economía planeada y un
sistema “burocrático” con una fuerte coordinación, sustentando su alto grado de
prosperidad económica.
Babilonia
(2000-1700 a. C.)
Se considera una
administración firme y basada en la política, ya que la ley y la justicia se
vuelven preceptos importantes para los babilónicos. Sus grandes centros
administrativos eran los tribunales, con cuatro jueces que hacían cumplir la
ley severamente. Con el Código de Hammurabi, colección de leyes (siglo XVIII
a.C), proporcionó un panorama de la estructura social y de la organización
económica que tuvo la civilización.
Hebreos
(1200 a. C.)
Da muestra de un gran líder
y administrador, Moisés, quien mostró la efectividad del principio de exención;
gran delegación de autoridad, mediante la asignación de tareas; y sus
habilidades en el gobierno, la legislación y en relaciones humanas.
China
(1100 a. C.).
Los antiguos chinos
destacaron en la administración con muy buenos principios de planificación,
organización, dirección y control. Además de que relucieron en distintos
periodos, personalidades con grandes aportaciones. Cerca de 1100 a.C. fue
escrita la constitución de Chow, guía de tareas que debían cumplir sirvientes
del emperador, dando como resultado la definición de funciones. Posteriormente
destaca Confucio (551 a.C.) quien implementa un sistema administrativo ordenado
y bien desarrollado, aplicable a problemas modernos de Administración pública,
que permitió un buen gobierno durante varios siglos en China. Posteriormente
Mencius (500 a.C.) mostró cuan importante es la presencia de metodologías,
sistemas y modelos para una eficiente administración.
Grecia
(500- 200 a. C.).
Otorgó grandes aportaciones
a la administración a través de filósofos de la época, como: Sócrates, quien
separó la experiencia del conocimiento técnico; Platón, da origen a la
especialización de acuerdo a las aptitudes del ser humano; Pericles, con la selección
de personal da pauta a principios básicos de la administración; y Aristóteles,
da aportes sobre la búsqueda de un estado perfecto.
Roma
(200 a. C. – 400 d. C.).
Esta civilización fue
parteaguas para la administración moderna, ya que en el paso de su periodo de
república y el imperio romano (administración centralizada), se realizaron
grandes transformaciones administrativas. Es importante destacar que Roma
realizó una clasificación de las empresas en: Públicas, que era actividades del
Estado; Semipúblicas, pertenecientes a sindicatos; y Privadas, manejadas por
civiles.
La
administración en la Edad Media
Esta época se caracteriza
por el debilitamiento del centralismo en el imperio Romano, donde el rey delego
áreas a la nobleza, siempre y cuando rindieran servicios específicos, militares
y financieros. La nobleza a su vez delega actividades a niveles bajos como los
vasallos, propiciando una cadena jerárquica hacia la más pequeña unidad feudal,
los siervos.
Con estos indicios en la
edad media sobresalen hechos importantes que aportaron a la administración: el
feudalismo, la iglesia católica, Mercaderes de Venecia y la milicia.
Feudalismo
Fue un factor para la
descentralización en Roma, caracterizado por un régimen de servidumbre; la
administración del señor feudal estaba basada en ejercer un control sobre la
producción del siervo. A finales de esta época muchos siervos se volvieron
trabajadores independientes, formando talleres artesanales, dando pauta a
nuevas estructuras de autoridad en la administración; ya que se convirtieron en
artesanos-patrones, quienes trabajaban en conjunto con sus aprendices a quienes
dejaban su confianza para delegar su autoridad.
Otra gran aportación del
feudalismo fue dentro del comercio, con la aparición de los gremios que
regulaban los salarios, condiciones de trabajo y horarios dando origen a los
sindicatos actuales. Igualmente se fortaleció la contabilidad con la creación
del libro diario y el mayor, por los hermanos Soranzo en 1914, mejorando las
transacciones comerciales que actualmente son aplicadas en las empresas del
mundo.
La
iglesia Católica
En esta época la iglesia
estaba en desacuerdo con el lucro y el comercio, ya que veían esto como algo
deshonesto, dando lugar a la ética protestantita difundida por Max Weber,
Martin Lutero y Benjamín Franklin. Ésta es una corriente que promueve la
acumulación de la riqueza entre otros aspectos.
Otro aspecto en el que
sobresale de la iglesia es la Organización Eclesiástica, con una organización
jerárquica eficiente que actualmente sigue vigente, que consiste en operar bajo
el mando de una representante en este caso el Papa, cuya autoridad coordina la
iglesia. Esta estructura sirvió de modelo y fue implementada por muchas
organizaciones, dándoles buenos resultados.
Mercaderes
de Venecia
Surge el nacimiento de dos
conceptos importante el de asociación y el de comandita. El primero se aplicaba
en negocios permanentes, en donde el propietario con mayor parte del capital
atraería socios de menos capital, esto en un lapso especifico de tiempo,
regularmente de tres a cinco años con una renovación; y el de comandita se
aplicaba en negocios de empresas de riesgo, donde los dueños tenían una
responsabilidad limitada, surgiendo las acciones en donde los gastos y
beneficios eran proporcionales.
Milicia
Brindó grandes aportes al
desarrollo de teorías de la administración, con el principio de unidad de
mando, en el que cada subordinado sólo tiene un superior. Esto muestra una
escala jerárquica o de niveles, de un mando conforme a la autoridad y responsabilidad
correspondiente. A medida que crecían las operaciones militares, crecía la
necesidad de delegar autoridad a niveles bajos de la organización militar.
Otra aportación a la
administración de este tipo de organización fue la integración de palabras que solo
eran de uso militar, tales como: estrategia, logística, táctica, operaciones,
reclutamiento, etc.
La
administración en la época moderna
El propio proceso
administrativo muestra las contribuciones, problemas y situaciones que fue
sufriendo con el paso de los años, demostrando que la administración es una
actividad universal en el mundo moderno. Ya toda organización requiere de tomar
decisiones, coordinar funciones, dirigir personas, evaluar el desempeño para
cumplir los objetivos determinados con la colocación de diferentes recursos.
En esta época destaca
Maquiavelo quien creía firmemente en la república, esto se ve reflejado en su
libro escrito en 1531, “Los discursos”. Los principios que planteo son muy
aplicables a la administración en las organizaciones contemporáneas. Dentro de
sus principios plantea que una organización será estable cuando los miembros
manifiesten sus problemas y resuelvan sus conflictos. Otro de ellos es que una
persona podrá emprender una organización, pero esta perdurara cuando este al
mando de muchas personas y estas deseen conservarla. El siguiente principio
hace referencia que los lideres deben tener autoridad para poder guiar a sus
subordinados. Por último, uno de sus principios aplicados a la administración
es que cuando un gerente quiera cambiar una organización ya establecida debe
conservar parte de su estructura y costumbres antiguas (Robbins, 1996).
Igualmente destacó MaoTse
Tung fundador de la republica de china en 1949, al modificar y usar la obra “El
arte de la guerra”, escrita por Sun Tzu, hace más de dos mil años. Él postulo
ciertos principios, tales como, que hay que retirarse cuando el enemigo avancé;
cuando al enemigo se detenga, hay que hostigarlo; y que hay que perseguir al
enemigo cuando este se retire.
Como parte de la época
moderna, la revolución industrial juega un papel importante, debido a que es
este periodo se realizan diversos inventos y descubrimientos, dando como
consecuencia la desaparición de varios talleres artesanales y la centralización
en la producción y se da paso a un sistema de fábricas. Es donde el empresario,
dueño de los medios de producción, compraba fuerza de trabajo mostrando una
administración de tipo coercitivo, dejando al empresario con gran libertad de
acción. Además, la complejidad del trabajo, desarrolló especialistas y
administradores fijos para resolver directamente los inconvenientes en la
fábrica. También esta administración estaba caracterizada por su carente base
científica, con la explotación del trabajador y las malas condiciones de
trabajo (horarios excesivos, insalubridad, peligros, etc.). Posteriormente esto
condujo a la aparición de una corriente de pensamiento social a favor de los
trabajadores que propició la investigación, la madurez en las disciplinas
administrativas y la formación de la administración científica.
La
administración en la época contemporánea
Fue aquí donde la
administración se consolida como una ciencia, fundamentada por distintos
personajes. Tales como Adam Smith, quien da inicio a la economía clásica o bien
conocido como capitalismo, anunció el principio de la división del trabajo como
fundamental para la especialización y aumento de la producción. También destaca
Robert Owen, pionero sobre el manejo del recurso humano, dando ideas para un
manejo amable con los trabajadores y mejores condiciones de trabajo. Siguiendo
con estos personajes, Charles Babbage conocido como el “Padre de la computación
moderna”, diseño planes de incentivos y el reparto de utilidades y puso su
atención en la especialización laboral con estudios de tiempos y movimientos.
Otro destacable es Henry R. Towne, que difundió a la administración como una
disciplina independiente y como ciencia, desarrollando los principios de la
administración.
Igualmente nacen diversas
teorías que suponen soluciones a diversas situaciones específicas. En el
siguiente cuadro se muestran las principales ideas de la administración y los
distintos enfoques.
Enfoques
de la administración
En la época contemporánea se
muestran las principales ideas de la administración y en la cual surgieron
distintos enfoques, que se mostrarán adelante.
Enfoque
clásico
Esta orientación se centra
en las raíces y primeras contribuciones hacia la administración. Busca
encontrar caminos adecuados para administrar las corporaciones y actividades de
una forma más efectiva. Dentro de este enfoque destacan varias teorías.
Teoría de la administración
científica. Surge en 1903, haciendo principal énfasis a la organización
racional del trabajo, se realizan los primeros estudios de tiempos y
movimientos; igualmente se diseñan cargos y tareas de acuerdo al trabajador, se
estandarizan métodos y maquinas, entre otros mucho más aportes. De las
personalidades destacadas que contribuyeron al desarrollo de esta teoría se
encuentran Taylor y Ford (con la aportación de principios), Gilbreth,
Harrington, Emerson, Henry Lawrence Gantt, entre otros.
La
teoría clásica.
Surge en 1916, ésta se
enfoca en la estructuración, ya que propone que puede ser estructurar cualquier
organización en seis funciones: técnicas, comerciales, financieras, seguridad,
contables y administrativas; implicando el proceso administrativo con las
acciones de Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Sus principales
exponentes fueron James D. Money, Tyndall F. Urwick, Luther Gulick y Henry
Fayol quien plantea los principios de la administración, como lo son: la
División del trabajo, Autoridad y responsabilidad, Disciplina, Unidad de mando,
Unidad de dirección, Subordinación de los intereses individuales a los
generales, Remuneración del personal, Centralización, Jerarquía, Orden,
Equidad, Estabilidad del personal, Iniciativa y Espíritu de equipo
Enfoque
Humanístico
Se basa principalmente en la
“Teoría de las relaciones humanas”, surgiendo en 1932, teniendo como principal
exponente a Elton Mayo; enfatizándose principalmente en la personas. Se
determinan niveles de producción a través normas sociales, se puntualiza la
influencia del grupo de trabajo sobre el desempeño, las buenas relaciones
interpersonales contribuye a mejorar la eficiencia.
Enfoque
Neoclásico
Esta surge en 1954, teniendo
como principal aportación los Principios Generales de la administración, que
son: objetivos, actividades, la autoridad y respecto a las relaciones en
general. Para la proyección de este enfoque contribuyeron personaje como Peter
F. Drucker, William Newman, Ernest Dale, Ralph C. Davis, Louis Allen y Harold
Koontz
Enfoque
estructuralista
Denotan dos grandes teorías,
como bien el nombre del enfoque lo denota, estas hacen énfasis en la
estructura.
Teoría
de la Burocracia (1909)
Esta teoría se fundamenta en
que toda organización se debe apoyar en normas y reglamentos, ya que promueve
que cualquier cosa se comunique por escrito. Igualmente esta teoría considera
que la administración debe ser llevada a cabo por alguien especializado, un
profesional, sin que éste necesariamente sea el dueño. Los principales
aportadores a la teoría de la burocracia fueron Max Weber, Robert Merton,
Philip Selsnick, Alvin W. Gouldner, Richard H. Hall, Nicos Mouzelis, por
mencionar algunos.
La
teoría estructuralista (1947)
La teoría estructuralista
estudia principalmente las relaciones humanas y sus relaciones entre la
estructura formal y la informal; así mismo busca conciliar la estructura
clásica con estas. Estructura la toma de decisiones en tres niveles: los
directores que toman las decisiones, los gerentes que desarrollan los planes y
los ejecutores que realizan las operaciones para alcanza dichos planes
(Morales, 2010). Los principales autores que destacan en esta teoría son:
Víctor A. Thompson, Amitas Etzioni, Talcote Parson, Meter M. Blau, Reinhard
Bendix, Robert Presthus.
Enfoque
del comportamiento en la organización.
Este enfoque está encaminado
principalmente a las personas, preocupada por su estabilidad y su posición
dentro de la empresa.
Teoría
del comportamiento organizacional.
Surgió en 1957, teniendo
como principales precursores a Herbert Simón, Chester Bernard, Douglas
McGregor, Rendís Likert y Chris Argyris. Esta teoría busca modificar el estilo
de administración del trato con el trabajador, así como propiciar la participación
de todos en la toma de decisiones; igualmente busco mejorar los horarios de
trabajo, descansos, condiciones seguras de trabajo, relación amigable entre la
gerencia y el personal, todas las anteriores como las principales.
Teoría
situacional
La teoría situacional fue
esarrollada en 1972 por distinguidos como: William R. Dill, William Starbuck,
James D. Thompson, Paul R. Lawrence, Jay W. Lorsch, Tom Burns. Todos ellos
enfocándose al ambiente donde se desarrolla la administración y la tecnología
implicada en esta; además, cuestiona los principios universales de la
administración y la forma en que el administrador debe desarrollar sus
habilidades frente a determinadas situaciones.
